康养中心内的双人间设施设备一应俱全。受访单位供图
阳光透过香樟树洒下斑驳光影，树叶随风摇曳带来了丝丝清凉……9月10日，记者走进位于九龙坡区二郎街道华民街15号的渝高·颐园康养中心，很难想象不久前，这里还是一处闲置的仓储库房。如今，这一地块已蝶变为花园般美丽的现代养老院，将于今年重阳节开门迎客。
闲置的库房已经蝶变成一所如花园般美丽的养老院。受访单位供图
每况愈下 租赁户离场致土地沉睡
“鼎盛时期，这里聚集了五六家工业企业将库房用于物流仓储，年租金收益高达500万元。”重庆渝高科技产业（集团）股份有限公司（以下简称渝高集团）旗下的商业运营管理公司负责人蒋云飞介绍，2010年10月，他们通过出让方式取得了华民街15号25亩土地物流仓储用地，并修建起A、B、C、D四栋共计3.2万平方米库房和附属设施。
当时，华民街周边聚集了大批工业企业和物流仓储，四栋库房一经面向市场招租，前来承租的企业和单位源源不断，包括工业制造和物流仓储等类型，主要将库房用作货物仓储设施和物流周转。在2019年之前，这些库房平均每年可为渝高集团带来500万元租金收益。
“2019年开始发生变化，每况愈下。”蒋云飞告诉记者，随着区域功能调整和市场发展变化，最近几年，华民街周边的工业企业和物流企业陆续搬离外迁，曾经一房难求的仓储库房租金收益在2020年前后降至不足250万元。2022年，随着C、D栋最后一家承租单位离场，这两栋库房彻底沦为沉睡资产。
迎来契机 闲置地块谋求转型升级
虽然面临租赁户搬离、地块沉睡闲置问题，但这四栋库房所处的位置并不偏僻。10余年来，周边城市居民小区不断兴起，配套建有轨道交通，还毗邻内环高速公路，10分钟可到重庆西站、20分钟可到沙坪坝站、30分钟可到主城各大商圈。
“这么好的位置，让它一直沉睡闲置，实在可惜！”九龙坡区规划和自然资源局副局长姜波告诉记者，他们和渝高集团商量，谋求这一地块的转型升级。
很快，契机来了。
渝高·颐园康养中心康复室。受访单位供图
2023年9月，在市规划自然资源局的指导下，九龙坡区申报入选全国低效用地再开发试点城市。
“根据国家出台的工业项目转型升级五年过渡期政策，我们进一步细化完善了相关政策登记备案程序及监管评价实施细则，在不改变用地主体前提下，由渝高集团利用自有存量工业厂房发展健康养老产业，赋能企业转型升级，推动存量资产高效利用。”姜波说，经过双方分析研判，“退二进三”发展养老产业，是盘活这一闲置地块的有效途径，五年过渡期后，如果康养中心取得明显社会效益和经济效益，作为主管部门，将通过调整规划等措施为其完善变更土地使用手续。
自2023年9月项目取得转型升级登记备案函、同年12月取得建筑工程施工许可证后，渝高集团按下转型升级“快进键”，到今年7月，其斥资2600万元打造的渝高·颐园康养中心一期，便已完成改造升级并通过竣工联合验收，取得了民政部门设置养老机构备案。
华丽蝶变 养老院将迎来首批客人
护理站、康复室、理发店、阅览室……记者看到，闲置库房焕新后近1万平方米的康养中心主楼，功能分区合理、设施一应俱全。
渝高·颐园康养中心内的书画阅览区。受访单位供图
在面积近40平方米的双人间，除了两张护理床、沙发茶几、书桌座椅，还配备有空调、电视等设施；盥洗室内，淋浴、马桶、扶手等均按适老化标准打造；90厘米宽的浴室门，还能通行轮椅等辅助设施。
据了解，渝高·颐园康养中心计划总投资6000万元、共分两期打造。即将在今年10月投入运营的一期，依托原有仓储库房的C、D两栋改造而来。其中，C栋作为康养中心主楼，设有109个双人间和15个单人间，可容纳233名老人入住，并将在主楼引进一所一级综合医疗机构；D栋两层厂房则改造升级为食堂。后期，渝高集团还将结合前期运营情况，适时推进项目二期建设。记者现场了解到，截至目前，有500多人来参观考察，70多位老人预订床位。
“我们结合城乡融合发展和工业大区实际情况，积极探索低效用地再开发推进解决部分区域空间布局散乱、土地利用效率不高等问题。”姜波表示，这一康养中心项目既盘活利用了原有低效库房，同时完善了片区15分钟生活圈，推动区域高端养老市场发展，还带动解决了人员就业，形成良好的经济效益和社会效益。
下一步，九龙坡区规划和自然资源局将结合全区正在开展的城市现代化治理十大行动之闲置地块利用专项行动，进一步加大探索创新，完善政策，不断推进土地资源节约集约利用，助力经济社会高质量发展。
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